Законы по борьбе с курением и красота – здоровье нации

10 стран с самыми жесткими антитабачными законами

Утвержденный правительством России в четверг, 18 октября законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в ближайшие дни должен поступить в Государственную думу, которая, как ожидается, сразу приступит к его рассмотрению. Россия еще в апреле 2008 года присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, и теперь должна привести национальное законодательство в соответствие с требованиями этого документа. Согласно проекту закона, должно быть запрещено курение на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в сфере социальной защиты, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, государственных и муниципальных услуг. Кроме того, курильщикам запретят дымить на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на открытых территориях на расстоянии менее 10 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, портов, станций метрополитена, а также в помещениях указанных объектов. Зонами, свободными от курения, станут рабочие места и рабочие зоны, помещения общего пользования жилых многоквартирных домов, территории детских площадок и пляжей. Наконец, законопроект предусматривает поэтапное запрещение курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских и санаторно-оздоровительных услуг, в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков, а также в нестационарных торговых объектах. Вдобавок документ оговаривает запрет рекламы табачных изделий, стимулирования их продажи и спонсорства, а также запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения. Forbes выбрал десять стран, где подобные запреты уже действуют не первый год: большинство государств ввели их в соответствии с конвенцией ВОЗ, но некоторые значительно опередили ее.

Год введения запрета: 1977

Где разрешено курить: на открытом воздухе вне общественных мест и у себя дома

Штраф для курильщиков: €50-150, несовершеннолетним грозит тюремное заключение

Финляндия — пионер в деле борьбы с курением и курильщиками: здесь раньше всех было введено в действие антитабачное законодательство, здесь одни из самых жестких ограничений (не так давно, например, было запрещено курить даже на собственном балконе — дым может дойти до некурящих соседей) и самые жесткие наказания для несовершеннолетних курильщиков. Что неудивительно, если иметь в виду, что страна намеревается к 2040 году стать полностью некурящей. Цель кажется вполне достижимой: сегодня лишь каждый пятый житель Финляндии не может отказать себе в сигарете.

Год введения запрета: 2004

Где разрешено курить: в специально отведенных местах в отелях, на улицах, в тюрьмах, интернатах и психиатрических клиниках

Штраф для курильщиков: €3000

Ирландские власти первыми ввели в действие запреты, предусмотренные Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака: она была принята в мае 2003 года, а уже с начала 2004-го на Изумрудном острове под запрет попали все пабы, рестораны и кафе. Курильщикам, желающим совместить сигарету с пивом, приходится вставать из-за столика и перемещаться на улицу, где для них оборудованы специальные места (хозяевам, не сделавшим этого и позволяющим дымить в помещении, грозит штраф в €10 000). Зато их, как правило, никто не спросит, куда это отправился человек со стаканом пива и пачкой сигарет в руках — а вот тем, кто идет к выходу без сигареты, подобного любопытства не избежать.

Год введения запрета: 2005

Где разрешено курить: в барах и ресторанах в специальных помещениях, изолированных от других помещений, без права есть и пить в них

Штраф для курильщиков: до €100

Шведы, как и финны, полны решимости к середине столетия полностью избавиться от вредной привычки — для чего принимают все более жесткие антитабачные законы. Но и курильщики изобретают все новые способы обойти запреты. Например, обычным делом стало превращение ресторанов в закрытые клубы с индивидуальным членством: такие места относятся к числу заведений без свободного доступа, и в них хозяева могут устанавливать свои правила, касающиеся курения.

Год введения запрета: 2006-2007 (поэтапно в разных частях Соединенного королевства)

Где разрешено курить: в частных апартаментах, отелях (в номерах) и тюрьмах, на открытом воздухе

Штраф для курильщиков: до £2500

В законодательстве Соединенного королевства отдельно прописан запрет на курение на футбольных стадионах — по всей территории. Что касается всех прочих мест, то тут все зависит от того, где происходит дело. Например, в Англии можно закурить на вокзале или на остановке общественного транспорта, а в Шотландии за это могут оштрафовать на £50.

Год введения запрета: 2008

Где разрешено курить: в специально оборудованных комнатах в общественных местах, в отелях

Штраф для курильщиков: €25-250

Хотя в современной истории Западной Европы пальму первенства по борьбе с курением держит Финляндия, зато в более отдаленном прошлом она принадлежала Германии: здесь первые существенные запреты были приняты еще в конце 1930-х властями Третьего рейха. Это обстоятельство не раз припоминали борцам с курением немецкие курильщики, недовольные тем, что в последние годы они лишены возможности доставить себе удовольствие даже в такси — этот вид транспорта в ФРГ приравнен к общественному, где курить запрещено. Мало кто из хозяев заведений или водителей такси готов рисковать и соглашаться на уговоры любителей подымить: как-никак, наказание для пошедших навстречу просьбам курильщиков существенное — €1000.

Год введения запрета: 2008

Где разрешено курить: на открытом воздухе или в специально оборудованных местах

Штраф для курильщиков: 200 рупий ($4,25)

Несмотря на то, что в Индии зонами, свободными от курения, объявлены даже гостиницы и рестораны, не говоря уже о госучреждениях и прочих общественных местах, курильщиков в этой стране меньше не становится. Их по-прежнему насчитывается около 240 млн человек, и хотя штраф за зажженную в общественном месте сигарету равен стоимости целой пачки, индусы частенько не обращают внимания на запрещающие таблички.

Год введения запрета: 2008

Где разрешено курить: на открытых террасах ресторанов и кафе, железнодорожных перронах и палубах теплоходов

Штраф для курильщиков: €68

В течение почти года — с 1 февраля 2007-го по 1 января 2008-го — французам разрешалось курить в ресторанах, кафе и на дискотеках, но сейчас и они являются местами, где курение запрещено. На предприятиях и в учреждениях для курильщиков оборудуют специальные помещения, но площадью не более 35 кв. м. и с полным запретом на продажу любых напитков — даже воды. Правда, в отличие от большинства других стран ЕС, французские власти не стали вводить больших штрафов для владельцев заведений: нарушителям придется заплатить лишь вдвое больше, чем нетерпеливому курильщику — €135. Зато сейчас нередки такие сцены: внутренние помещения ресторанов и кафе почти пусты, зато на открытой террасе свободного столика не найти днем с огнем.

Год введения запрета: 2009

Где разрешено курить: в специально оборудованных зонах, на открытом воздухе (не во всех городах и не на всех улицах)

Штраф для курильщиков: средний — 1000 иен ($13), максимальный — 40 000 иен ($500)

Япония отличается категоричностью в борьбе с явлениями, которые на государственном уровне признаны угрожающими здоровью нации. В Стране восходящего солнца существуют законы, направленные на борьбу с ожирением и излишним весом — и конечно, тут довольно жестко обходятся с курильщиками. Во многих городах появились целые улицы, где нельзя появляться даже с зажженной сигаретой, не говоря уже о том, чтобы пускать дым. Зато на тех же улицах можно свободно увидеть рекламные плакаты с курящими женщинами. Кстати, в Японии существуют даже специальные знаки розового цвета, указывающие, что в данном конкретном месте разрешено курить именно женщинам — до такого в Европе не додумались.

Год введения запрета: 2010 (более чем в половине штатов)

Где разрешено курить: дома, в специально оборудованных помещениях в общественных местах, на открытом воздухе

Штраф для курильщиков: в среднем $250-1000 (зависит от законодательства конкретного штата)

Два года назад больше половины штатов США приняли законы, ограничивающие курение в общественных местах. Где-то в число таких мест попали только государственные учреждения, медицинские, детские и спортивные организации, во многих штатах — рестораны, кафе и бары, но кое-где пошли дальше. Например, в Нью-Йорке под запрет попали не только парки, но и прилегающие к ним улицы, а знаменитая Таймс-сквер объявлена полностью некурящей зоной. Жестче всего к курильщикам относятся в Калифорнии, где нельзя закурить ни на одном из местных пляжей, не говоря уже о других местах. А в Иллинойсе можно угодить на год за решетку, если курить в собственной машине в присутствии ребенка младше восьми лет, и заплатить до $2500, если вы — владелец кафе и допустили курение в своем заведении.

Год введения запрета: 2010

Где разрешено курить: на открытом воздухе, дома и в специально отведенных местах

Штраф для курильщиков: €50-200, до €3000 за курение в общественном транспорте, до €10 000 за многократное нарушение

Если судить по суммам штрафов, предусмотренных греческим законодательством для курильщиков, эта страна должна была быть лидеров в борьбе с дурной привычкой. На деле же вышло наоборот: греки не только держат первое место по числу сигарет, приходящихся в год на каждого жителя — 3017 штук, но и по числу нарушителей запретов. Как признавались многие хозяева ресторанов и кафе, они не будут сильно против, если человеку захочется закурить прямо за столиком — несмотря на то, что владельцу заведения за это грозит штраф в €10 000.

Законы по борьбе с курением и красота – здоровье нации

1. Утвердить прилагаемую Концепцию осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу (далее – Концепция).

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать в своей деятельности положения Концепции.

3. Минздраву России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 6-месячный срок разработать план мероприятий по реализации Концепции и внести его в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Российской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 ноября 2019 г. № 2732-р

КОНЦЕПЦИЯосуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 годаи дальнейшую перспективу

I. Общие положения

Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу (далее – Концепция) разработана в соответствии со статьей 5 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и определяет цели, задачи, основные направления и принципы государственной политики Российской Федерации в области противодействия потреблению и распространению потребления табака и иной никотинсодержащей продукции.

Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, “О стратегическом планировании в Российской Федерации”, “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака”, Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, а также иные правовые акты и документы, в том числе документы Всемирной организации здравоохранения.

Концепция является основой для организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, государственных и частных организаций в сфере борьбы с потреблением табака и иной никотинсодержащей продукции.

II. Современное состояние проблемы потребления табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации

Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, который разработан Министерством экономического развития Российской Федерации, акцент государственной демографической политики на формирование здорового образа жизни, осуществление мер по снижению масштабов потребления табачной продукции и профилактику курения табака позволит сократить показатели смертности.

Потребление табака является причиной возникновения заболеваний, связанных с его воздействием на организм, приводящим к инвалидности и преждевременной смертности, и создает социально-экономическое бремя для системы здравоохранения и общества в целом.

Основным компонентом табака является никотин, вызывающий и поддерживающий зависимость. Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), никотиновая зависимость, являющаяся следствием потребления табака, признана заболеванием, связанным с расстройством поведения.

По данным Всемирной организации здравоохранения, употребление табака является одной из самых значительных угроз для здоровья человека, когда-либо возникавших в мире. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, потребление табака ежегодно приводит почти к 7 млн. случаев смерти, из которых более 6 млн. случаев происходит среди потребителей и бывших потребителей табака и более 890 тыс. случаев – среди некурящих людей, подвергающихся воздействию вторичного табачного дыма. Потребление табака представляет существенную угрозу для здоровья граждан Российской Федерации и влечет за собой негативные медицинские, демографические и другие социально-экономическими последствия.

По данным Международного агентства по изучению рака за 2014 год, курение табака повышает риски многих видов рака, таких, как рак губы, ротовой полости, глотки, пищевода, желудка, поджелудочной железы, трахеи, бронхов, легкого, мочевого пузыря, почек и других органов мочеиспускания, острого миелоидного лейкоза.

В 2008 году Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, определив для себя разработку и внедрение эффективных законодательных и иных мер в области борьбы с потреблением табака в качестве приоритета.

В целях снижения бремени болезней, ассоциированных с потреблением табака, в Российской Федерации в 2010 – 2013 годах был принят комплекс мер, направленных на создание базовых условий для защиты здоровья россиян от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма. В частности, распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1563-р утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы, положения которой легли в основу принятого в 2013 году Федерального закона “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака”, включающего в себя комплекс мер и ограничений в сфере потребления табака.

Согласно данным отчета Российской Федерации по результатам проведенного в 2015 году глобального обследования потребления табака среди молодежи к 2015 году уменьшилась распространенность потребления табака среди подростков 13 – 15 лет в 2 раза по сравнению с 2004 годом, в том числе курение сигарет в 2,7 раза, а количество некурящих подростков, которые считают, что, возможно, закурят в будущем, – в 3,5 раза.

Согласно данным отчета Российской Федерации по результатам проведенного в 2016 году глобального опроса взрослого населения о потреблении табака реализация Федерального закона “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака” привела к снижению распространенности потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации с 39,4 процента в 2009 году до 30,9 процента в 2016 году. Кроме того, в 2 раза снизилась распространенность пассивного курения дома, а в общественных местах – в 2,5 раза. В среднем в 2 раза снизилась доступность табачных изделий.

По данным мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, предусмотренных Федеральным законом “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака” (далее – мониторинг), потребление табака в Российской Федерации ежегодно снижается. Население Российской Федерации существенно меньше подвергается воздействию вторичного дыма в разных общественных учреждениях по сравнению с 2009 годом.

Данные мониторинга свидетельствуют о том, что жители Российской Федерации достаточно информированы о вреде потребления табака (большинство курящих респондентов (76 процентов) считает, что курение наносит вред их здоровью).

Благодаря снижению спроса на табачную продукцию в связи с проведением законодательных антитабачных мер объем производства табачной продукции начиная с 2013 года снижается (по сравнению с 2010 годом производство сигарет и папирос в России в 2018 году снизилось на 147,4 млрд. штук или на 36,5 процента).

По данным Федеральной службы государственной статистики, продажа сигарет на душу населения снизилась с 2,5 тыс. штук в год на человека в 2012 году до 1,6 тыс. штук в год на человека в 2018 году.

Указанные данные свидетельствуют о том, что в обществе достаточно прочно укрепилась необходимость соблюдения установленных антитабачным законодательством правил поведения, а также о том, что в целом антитабачное законодательство работает эффективно.

Однако показатели распространенности курения в России все еще остаются высокими, что говорит о необходимости принятия решительных межсекторальных мер, направленных на сокращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции. Для сравнения, в странах Европейского союза, по данным Всемирной организации здравоохранения, распространенность курения составила в среднем 24 процента.

Вместе с тем официальная статистическая отчетность не позволяет фиксировать заболеваемость никотиновой зависимостью, что говорит о необходимости совершенствования документов статистической отчетности в сфере здравоохранения.

Распространение жевательного и нюхательного табака создает и поддерживает никотиновую зависимость. По данным мониторинга, в настоящее время процент лиц, потребляющих некурительный табак, составляет 0,9 процента среди постоянных курильщиков, потребляющих табак ежедневно.

Более того, распространение получают новые виды курительных табачных изделий, потребляемых с помощью специально разработанной курительной принадлежности – устройства для нагревания табака, а также иной никотинсодержащей продукции.

Под никотинсодержащей продукцией в целях Концепции понимаются продукция, содержащая никотин и предназначенная для потребления никотина любым способом (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также устройства для потребления такой продукции.

Такая продукция приобрела популярность, особенно среди молодежи, в том числе ранее не потреблявшей табачные изделия и иную никотинсодержащую продукцию. Так, по данным мониторинга, в настоящее время происходит рост потребления такого вида никотинсодержащей продукции, как электронные системы доставки никотина, в том числе среди детей и подростков. Распространенность потребления такого вида никотинсодержащей продукции среди лиц 18 – 24 лет составляет 19,1 процента, что более чем в 10 раз выше, чем во всех остальных возрастных группах.

Развитие производства и распространение табачных изделий и иной никотинсодержащей продукции противоречит национальным целям в области здорового образа жизни, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”.

Исследования показывают, что экономические преимущества от снижения потребления табака и последующего снижения заболеваемости и смертности от болезней, ассоциированных с его потреблением, существенно превосходят любые потенциальные налоговые или иные поступления от реализации табачной продукции. Такие преимущества заключаются в снижении затрат на выявление и лечение заболеваний, вызванных потреблением табака, увеличении трудоспособного возраста и продолжительности здорового периода жизни граждан, уменьшении количества дней, проведенных на больничном, и социальных выплат в связи с инвалидностью или потерей кормильца.

III. Цель, принципы и задачи Концепции

Целью Концепции является снижение распространенности потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также последующее рассмотрение возможности поэтапного вывода табачной и иной никотинсодержащей продукции из гражданского оборота на территории Российской Федерации для достижения максимального сокращения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.

Концепция основывается на следующих принципах:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также иной никотинсодержащей продукции;

предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, а также иной никотинсодержащей продукции;

системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, а также иной никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации, в том числе недопущение ослабления принятых мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций и производителями иной никотинсодержащей продукции;

обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, не связанных с табачными организациями, и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по вопросам обеспечения охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, сокращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

научная обоснованность мер, направленных на сокращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

учет общепризнанных принципов и норм международного права, включая право Евразийского экономического союза, в области охраны здоровья населения, а также российского и международного опыта по предотвращению воздействия окружающего табачного дыма, сокращению потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

противодействие нелегальному обороту табачной и иной никотинсодержащей продукции.

Основными задачами Концепции являются:

сокращение спроса на табак и иную никотинсодержащую продукцию среди населения;

сокращение предложения табака и иной никотинсодержащей продукции среди населения;

совершенствование медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции.

IV. Основные направления решения задач Концепции

1. Сокращение спроса на табак и иную никотинсодержащую продукцию среди населения

Для реализации задачи по сокращению спроса на табак и иную никотинсодержащую продукцию среди населения предусматривается:

информирование населения о вреде потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и воздействия окружающего табачного дыма;

мотивирование потребителей к отказу от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

защита несовершеннолетних граждан и беременных женщин от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и воздействия окружающего табачного дыма;

разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративных программ укрепления здоровья), включающих охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также иной никотинсодержащей продукции;

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также иной никотинсодержащей продукции;

мониторинг применения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также иной никотинсодержащей продукции;

совершенствование требований к упаковке и маркировке табачной и иной никотинсодержащей продукции, основанных на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения, мотивирующих к отказу от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также направленных на предотвращение использования упаковки в качестве средства продвижения указанной продукции;

применение ценовых и налоговых мер с целью снижения доступности табачной и иной никотинсодержащей продукции для населения.

2. Сокращение предложения табака и иной никотинсодержащей продукции среди населения

В целях выполнения задачи по сокращению предложения табака и иной никотинсодержащей продукции среди населения предусматривается:

предотвращение незаконной торговли табачными изделиями и иной никотинсодержащей продукцией;

противодействие незаконному производству и обороту табачной и иной никотинсодержащей продукции, включая совершенствование контроля за выдачей и оборотом специальных (акцизных) марок, а также введение порядка уничтожения оборудования, используемого для незаконного производства табачных изделий;

регулирование состава табачной и иной никотинсодержащей продукции, а также раскрытия их состава с учетом норм права Евразийского экономического союза;

сокращение доступности табачных изделий (включая некурительные табачные изделия), кальянов и иной никотинсодержащей продукции.

3. Совершенствование медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции

Решение задачи по совершенствованию медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, предусматривается путем:

совершенствования нормативно-правового регулирования организации медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

совершенствования проведения медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также оказания медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;

совершенствования документов статистической отчетности в сфере здравоохранения.

V. Механизм реализации Концепции

Ответственным за координацию деятельности по реализации Концепции является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Реализация Концепции осуществляется органами государственной власти в соответствии с их полномочиями в установленной сфере деятельности. Управление, координация и контроль за выполнением мероприятий по реализации Концепции в субъектах Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Кроме того, формируется система мониторинга и оценки эффективности реализации Концепции, которая предусматривает:

проведение научных медико-профилактических и социально-экономических исследований, направленных на изучение причин и последствий потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также воздействия табачного дыма;

организацию деятельности по сбору и анализу данных о потреблении табака и иной никотинсодержащей продукции;

обязательное отражение в медицинской документации записей об отношении пациента к потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции и соответствующих данных в формах статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения.

Финансирование мероприятий по реализации Концепции, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете, а также за счет средств, предусмотренных на

Запрет курения: наступление на права граждан или борьба за здоровье нации?

Два года назад по случаю Всемирного дня отказа от курения в России начали действовать штрафы за курение в подъездах жилых домов, на рабочих местах, на территории и в помещениях учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения, а также на вокзалах и в аэропортах. Они составили от 500 до 1500 рублей. Так вступил в силу новый российский антитабачный закон. Спустя год запрет распространился на кафе и рестораны, рекламу табачных изделий, размещение их на витринах, продажу в киосках. К этому присоединились жесткие штрафы за продажу табака несовершеннолетним.

В 1977 году день отказа от курения был предложен американским онкологическим обществом для того, чтобы в мире осознали его вред: рак легких в 90% случаев наступает от курения, рак трахеи — в 80%, рак желудка в 10 раз чаще встречается у курильщиков, а рак мочевого пузыря — в 6 раз чаще, курящие женщины в 4—5 раз чаще болеют раком шейки матки, чем некурящие — такими данными располагают в комитете Госдумы РФ по охране здоровья.

Спустя два года после вступления в действие антитабачных норм депутаты заявляют о необходимости продолжить ужесточение закона, ссылаясь на тот факт, что более половины курильщиков на самом деле мечтают бросить курить. Табачные лоббисты и скептики пугают сторонников чистого воздуха уличными волнениями и напоминают о праве свободного выбора граждан между здоровыми легкими и привычным глотком гари.

Но прежде чем вносить очередные поправки, хорошо бы оценить результаты уже действующих ограничений. Тут эксперты сходятся на том, что системного мониторинга правоприменительной практики антитабачного закона нет. Депутаты сами и с помощью волонтеров проводят рейды в разных городах, чтобы увидеть, как работают новые нормы.

Дополнительные двери в законе

Депутат Госдумы РФ Дмитрий Носов участвовал в проверке ресторанов, кафе, вузов и медучреждений нескольких городов — Москвы, Петербурга, Казани, Красноярска, Сочи, Мурманска, Кемерово, Оренбурга и Йошкар-Олы. В целом, как показал мониторинг, закон работает. Чего не скажешь о киосках. «Во многих городах проверяли палатки на предмет продажи сигарет и алкоголя детям, — сообщил Носов на круглом столе в Москве. — 70—80% ларьков продают». И хотя киоскам вообще запрещено продавать сигареты, в законе чего-то не хватает, чтобы этот запрет работал.

«Киоскерам запрещено торговать сигаретами, но в каждом десятом киоске Москвы продается табак. Хозяева делают в ларьке дополнительную дверь, и это уже называется павильоном, теперь торговать сигаретами можно», — заявил депутат. По его мнению, необходимо лучше описать в законе, что такое павильон, чтобы переделать в него ларек было не так просто.

В Москве на предмет соблюдения антитабачного закона было проверено 1047 точек общественного питания. Оказалось, что 94,5% заведений соблюдают закон.

«Когда мы начинаем подробнее заниматься такими заведениями, то выясняется, что нарушения у них во всем, так как они просто «крышуются» местными властями, — пояснил депутат. — Так, мы выявили два заведения, где вообще не работают российские законы, — это клуб «Айкон» на Болотной набережной и ресторан «Мечта» на Павелецкой. Правда, в «Мечте» в последние два месяца перестали курить, а до этого Роспотребнадзор кашлял в их дыму, но никаких нарушений почему-то не обнаруживал. В «Айкон» кто только ни приходил — и журналисты, и прокуратура — и каждый раз в отчетах писали, что чуть ли не детский утренник можно там проводить».

Как еще можно защитить нас от табачного дыма

Кроме уточнения понятий Дмитрий Носов выступает за повышение акцизной ставки на табачную продукцию. «Сейчас она составляет всего 40% от цены. В прошлом году казна собрала примерно 330 млрд рублей табачных акцизов, а могла бы собрать 900 млрд, — подсчитал Носов. — Еще год назад я внес законопроект о том, чтобы поднять акцизы, это принесло бы в казну дополнительно 500—600 млрд рублей, а это 3—5% бюджета, стоимость целого чемпионата мира по футболу, например… Но он второй год полностью игнорируется в Госдуме. Мы напрягаемся, изыскиваем средства, а тут на поверхности лежат такие деньги!».

Есть и другая идея — введение дополнительного налога на все, что имеет отношение к табачной индустрии: на производство сигарет, на их транспортировку, на остальную продукцию магазина, торгующего сигаретами.

Еще из предложений законодателей:

— Лишить сигаретные пачки всякого фирменного дизайна: оставить их белыми, нанести пугающие предостережения и страшную картинку;

— Нанести на упаковку специальный штрих-код для отслеживания продажи каждой пачки сигарет. В конце концов, продавать их по паспорту и вносить паспортные данные покупателя в базу данных;

— Полностью запретить кальяны и жевательный табак снюс;

— Запретить продажу сигарет женщинам до 50 лет (противоречит Конституции, отклонено);

— Запретить курение на отдельных улицах (на Арбате, например), на остановках общественного транспорта, в подземных переходах, коммунальных квартирах, даже в личных автомобилях.

Выше цены — злее контрабанда

«Поступали и законопроекты, которые должны ослабить антитабачный закон, — рассказал первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по охране здоровья Николай Герасименко. — Например, снять запрет на курение в пределах 15 метров от вокзалов, в аэропортах, снова разрешить курение в местах общественного питания: в виде отдельных залов, отдельных курящих ресторанов. В конце концов, вернуть продажу сигарет в киоски, даже в Союзпечать. Все эти предложения, до которых у нас уже дошла очередь, мы отклоняем».

Однако повышение стоимости акцизов неизбежно приведет к всплеску контрафактной табачной продукции на рынке, считают многие эксперты. Но Герасименко отметил, что Россия, Украина и Польша и так уже являются самыми злостными контрабандистами сигарет в Европу: «Мы теряем колоссальные деньги за счет нелегального оборота табака. Нелегальные сигареты дешевле и доступны для подростков».

По данным депутата, в России контрафактный табак составляет 10% от оборота. «В прошлом году мы подняли акциз по моей поправке, и в этом году он принес около 100 млрд рублей в бюджет. Да, лоббисты табачных производителей пугают нас ростом контрафакта из стран с меньшим акцизом в ответ на повышение акцизов в России. Поэтому это вопрос не одной только нашей страны. В рамках Таможенного союза, ЕАЭС мы должны принять совместные решения по введению единых акцизов».

Кушать меньше не стали

Опасения большинства владельцев точек общепита, что с введением антитабачных ограничений у них станет заметно меньше клиентов, как правило, не оправдывались: кушать курильщики меньше не стали, а вот для семейного отдыха с детьми кафе и рестораны стали значительно привлекательнее.

«На мой взгляд, гости от этого только выиграли, — высказался известный ресторатор Аркадий Новиков. — Они дышат чистым воздухом, к нам стало ходить больше женщин с детьми, которые не курят. Персонал больше не занят уборкой пепельниц, окурков, всякой такой грязи. Мы не потеряли ни грамма посетителей».

Курение как эпидемия

Директор Фонда профилактики рака Илья Фоминцев даже отметил парадокс: отношение многих курильщиков к антитабачному закону — позитивное: «Желающих бросить курить среди курильщиков очень много. Но даже я, врач, не знаю, куда, к какому специалисту обратиться за помощью в преодолении табачной зависимости, хотя предложений — платных — много».

«Я сам курильщик и по своим наблюдениям могу сказать, что закон соблюдать всем достаточно удобно — грамотно написанный документ всегда работает», — утверждает Фоминцев. Между тем, одними запретительными мерами тут не обойтись, уверен он. Тем более что нелегальному бизнесу вообще бессмысленно что-либо запрещать.

Медик призывает относиться к курению как к эпидемиологической проблеме.

«К курению, на мой взгляд, нужно относиться как к заболеванию. Необходимы исследования в группах риска по распространенности заболеваний вследствие курения. Сейчас известно, что около 50 тысяч человек ежегодно заболевают раком легких, порядка 90% из них — это курильщики со стажем более 30 лет в возрасте за пятьдесят. К сожалению, для ранней диагностики рака легких флюорография неэффективна, необходимы скрининговые исследования. Мы имеем острую потребность в изучении эпидемии никотиновой зависимости».

Курение как психическое расстройство

Борьба с курением на законодательном уровне необходима, прежде всего, в части контрабанды, продажи сигарет несовершеннолетним. Однако склонность к курению можно победить только правильным воспитанием, считает частный психолог Ульяна Водкина. И дело тут не столько в положительных примерах в семье, когда все родители и близкие не курят, сколько в адаптированности человека в окружающем мире, в обществе.

«Далеко не всегда вредные привычки прививает человеку среда, — рассказывает психолог. — Я знаю немало случаев, когда в молодежной компании есть как курящие молодые люди и девушки, так и не курящие. И это не мешает им дружить. Просто некурящие не лезут со своими поучениями к курящим, а те, в свою очередь, не берут «на слабо» некурящих или непьющих друзей, уважая их позицию».

Если же мы зададимся вопросом, как отучить от курения, как бросить курить, то упремся в простую закономерность, которая промаха не дает, продолжает Водкина. Вредным привычкам подвержены люди, психологически склонные к зависимым формам поведения, подверженные страстям, идеям фикс, навязчивым желаниям, отличающиеся низким уровнем самообладания, от чего сами же и страдают. «Вообще говоря, курение, алкоголизм, наркомания, да и любая мания — это расстройство воли, невозможность владеть собой, следовать своим решениям», — считает психолог.

Научиться владеть собой, чтобы перестать быть рабом сигареты или бутылки, — значит найти и решить некую внутреннюю проблему развития личности, которую «компенсирует» потребление табака, алкоголя или наркотиков, считает Водкина.

«Возможно, это какая-то неудовлетворенная потребность, и вредная привычка становится ее сублимацией. Тогда надо разобраться с этой потребностью — насколько она реальна. Не навязана ли она социумом, господствующей идеологией, как, например, идеал успешности, состоятельности, которого удается достичь далеко не всем? В избавлении от любой вредной привычки следует искать ответ на вопрос: какую проблему она «решает» для ее хозяина? И разбираться с этой проблемой, а не с ее следствием», — резюмирует эксперт.

В чем суть антитабачного закона в России

В 2008 году Россия ратифицировала конвенцию ВОЗ по борьбе с курением, в связи с чем и был принят антитабачный закон, нацеленный на снижение потребления табака. Федеральный закон № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» частично вступил в силу 1 июня 2013 года и полностью начал действовать спустя ровно год. Он закрепил полный запрет курения во всех общественных местах, а также рекламу табачных изделий. Вторым этапом закон запретил курение в местах общественного питания, гостиницах, общежитиях, поездах дальнего следования, на железнодорожных перронах и платформах.

Штрафы за продажу табачных изделий детям и подросткам для граждан составляют от 3000 до 5000 рублей, для должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч, а для юридических лиц — от 100 до 150 тысяч рублей. За курение на детских площадках — от 2000 до 3000 рублей.

Вовлечение несовершеннолетнего в процесс курения будет стоить от 1000 до 2000 рублей. Нельзя показывать в детских фильмах и компьютерных играх, как курить — сцена курения в такой аудиовизуальной продукции будет стоить ее создателям от 20 тысяч до 50 тысяч рублей для должностных лиц и 100—200 тысяч рублей для юридических лиц.

Как борются с курением наши «партнеры»

В США до сих пор нет общего федерального антитабачного закона, запрет на курение действует в 30 из 50 штатов. Каждый штат принимает самостоятельно законодательные меры по противодействию распространению табакокурения — об этом рассказал один из разработчиков антитабачных законов в США, президент компании «Будущее без табака» Мэтт Майерс в интервью «Известиям». Комнаты для курения оборудованы только в одном из трех аэропортов Вашингтона, в остальных курить категорически запрещено — они принадлежат разным штатам.

Первый запрет на курение в США был введен в середине 1980-х на американских авиалиниях продолжительностью полета до двух часов. Тогда табачное лобби уверяло, что в случае превышения этого времени начнутся протесты курящей части населения, что снизится пассажиропоток авиакомпаний. Но ничего этого не случилось, как утверждает Майерс.

Правда, многие наблюдатели отмечают, что потребление табака в Штатах не просто падает, а вытесняется потреблением конопли. Следующим шагом в борьбе с табаком стала легализация каннабиса. В 20 штатах США частично узаконили употребление марихуаны — в медицинских целях. В 2013 году употребление травки наравне с алкоголем было узаконено в Вашингтоне, а позднее — в Колорадо, Орегоне и Аляске.

Табак вне закона: как Минздрав планирует бороться с курением до 2022 года

Будущее без дыма

Министерство здравоохранения подготовило концепцию по борьбе с курением с 2017 до 2022 года. Как говорится в документе, копия которого есть в распоряжении РБК, проект был разослан на согласование в 18 ведомств, включая Минфин, Минэкономразвития и МВД. После этого концепцию должно утвердить правительство. Пока в кабинете министров документ не видели, рассказал РБК источник в аппарате Белого дома.

Официально концепция не публиковалась, но подлинность документа РБК подтвердил пресс-секретарь министра здравоохранения Олег Салагай, который является одним из авторов: его подпись стоит под проектом.

План Минздрава разработан в соответствии с Рамочной конвенцией по борьбе против табака, которая вступила в силу в 2005 году по инициативе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Концепция должна заменить предыдущую редакцию документа, которая действовала в 2010–2015 годах, пояснили РБК в пресс-службе ведомства.

В тексте подчеркивается, что меры, которые уже принял Минздрав, привели к снижению процента курящих с 39% взрослого населения России в 2009 году до 33% в 2016 году. ​Этот уровень все еще катастрофически высокий, полагают в ведомстве, поэтому цель концепции — добиться к 2022 году снижения до 25%. Из-за курения мужчины теряют в среднем девять лет жизни, а женщины — пять с половиной лет. Упущенная выгода ВВП составляет 2%.

Ключевые запреты

Авторы документа планируют повысить акцизы на сигареты, ввести новые налоги для табачных компаний, запретить все виды кальянов в кафе и ресторанах, ввести стандартную упаковку для всех брендов и позволить прибавлять к рабочему дню сотрудников время, потраченное на курение.

Кроме того, ​Минздрав хочет увеличить количество мест, в которых нельзя курить. Запрет распространится на коммунальные квартиры, все виды общественного транспорта, остановки и прилегающую территорию в радиусе трех метров. Под запрет попадет такая же зона у входов в здания торговых центров, подземные и наземные переходы и даже личный транспорт, если в нем находятся дети. Кроме того, курильщик будет обязан потушить сигарету в присутствии любого человека, возражающего против курения.

Ужесточение коснется продавцов и потребителей электронных сигарет и других «электронных средств доставки никотина», не являющихся лекарствами.

Акцизы и упаковка

Концепция напрямую отразится и на производителях. В 2016 году минимальная ставка акциза на сигареты составляла 1680 руб. за 1 тыс. шт. Это 33,6 руб. за одну пачку. В 2017 году акцизы подняли до 1930 руб. за 1 тыс. шт. Теперь на одну упаковку приходится 38,6 руб. Это чуть больше 40% от розничной цены продукции. Акциз, рекомендованный ВОЗ, должен составлять 70% от цены, и Минздрав намерен стремиться к такому показателю.

Еще один ориентир для Минздрава — средний акциз в европейских странах. Там он составляет $2,38, или 185 руб., за пачку. По подсчетам ведомства, если довести российские показатели до среднеевропейских, бюджет получит дополнительные 900 млрд руб. по сравнению со сборами 2015 года, а от преждевременной смерти спасутся 2 млн человек.

В 2018 году акциз планируется повысить до 3 тыс. руб. за 1 тыс. шт., в 2020-м — до 4,4 тыс. С 2022 года индексация, опережающая инфляцию, должна быть ежегодной.

В 2017 году Минздрав также запланировал введение десятипроцентного налога на розничную продажу табачных изделий и электронных сигарет. С 2018 года табачные компании должны будут платить и экологический налог. По мнению Минздрава, сигареты — наиболее распространенный вид отходов, а потому наносят вред окружающей среде.

Планирует Минздрав реформировать и сферу потребительской привлекательности табачной продукции. Ведомство собирается запретить использование в сигаретах добавок со вкусом пищевых продуктов и усиливающих эффект привыкания, а все упаковки должны быть стандартизированы.

На пачках сигарет нельзя будет размещать товарные знаки, рекламу или информацию, стимулирующую продажи. Упаковки будут одного цвета с указанием только наименования продукции, напечатанного установленным шрифтом.

Информация о вреде курения, как полагает Минздрав, займет не меньше 65% основной стороны упаковки. Картинки и надписи о вреде курения будут располагаться и на самих сигаретах.

Хранить табак обяжут не просто в закрытых коробах, как это происходит сегодня, а в ящиках болотного цвета без дополнительных надписей и подсветок.

Запреты для компаний

Помимо роста акцизов табачные компании ждет усиленный контроль их деятельности. Им запретят вести партнерские отношения с государственными учреждениями. Они должны будут предоставлять информацию о затратах на маркетинговые расходы, лоббирование, благотворительные взносы и т.д. За непредоставление информации введут санкции.

Представителям табачных компаний также нельзя участвовать в каких-либо комитетах по вопросам здравоохранения.

Многие предложения данной концепции слишком радикальные и не учитывают интересов потребителей и государства, считает директор по внешнекорпоративным связям «Бритиш Американ Тобакко Россия» Яна Гуськова. По ее мнению, в том числе неоправданны ограничения для электронных сигарет. «Если руководствоваться интересами потребителей и заботой о здоровье, государство должно стимулировать разработку продукции со сниженным риском для здоровья, а не запрещать ее», — подчеркнула она.

Действующее российское закон​одательство уже содержит большое количество запретов в отношении производства, маркировки и оборота табачных изделий, заметил в разговоре с РБК вице-президент JTI по коммуникациям в России Сергей Киселев. «На этом фоне попытка сократить потребление табака только за счет введения новых жестких ограничений, без анализа эффективности действующих мер и их корректировки, не приведет к ожидаемому результату, а только подорвет функционирование легальной отрасли, ускорит замещение легальной продукции более дешевыми аналогами с теневого рынка и в итоге подорвет стабильность налоговых отчислений в бюджет», — резюмировал он.

Инициаторы антитабачного закона: «героев» надо знать в лицо!

Кто и зачем проплатил антитабачный закон

Дмитрий Сергеев

Кому выгоден антитабачный закон Закон № 15-ФЗ известен в народе как антитабачный.

Безусловно, курение – привычка вредная, и какие-то разумные ограничения необходимы. С этим согласны и многие курильщики. Однако их мнение при принятии закона услышано не было.

Провалились робкие попытки хоть как-то его смягчить, разрешив курение в специальных вагонах и тамбурах поездов, в некоторых ресторанах и барах, а также в гостиницах. Теперь человек, захотевший подымить, должен внимательно осмотреться – а вдруг он находится в одном из многочисленных мест, где этого делать нельзя. А что прикажете делать законопослушному, но курящему гражданину, если он попал в больницу или вынужден ехать несколько суток в поезде? Подыхать без медицинской помощи или топать по шпалам пешком?

Даже зарубежные эксперты признают, что нынешнее российское антитабачное законодательство – самое жестокое в мире и носит признаки дискриминации, превращающие курильщиков в людей второго сорта.

Однако, по мнению его разработчиков, это лишь начало пути. Как считает один из них – председатель правления базирующейся в Твери ассоциации «Здоровые регионы» Алексей Шабашов – «закон недостаточно жёсткий, список общественных мест, где курение запрещено, должен быть расширен… Закон прописывает процедуру, но не даёт ответа, куда мы идём и к чему стремимся».

А вот куда стремится Шабашов со товарищи:

«Нужно готовить общество к делегализации табака и установить срок: через десять лет эта продукция будет изъята из свободного оборота. Курильщики пройдут заместительную терапию. Те, кто не хочет отказаться от табака… будут поставлены на учет в наркодиспансере. Им выдадут пластиковые карточки, по которым они будут получать в аптеках… серые коробочки с палочками, набитыми травой. За то, что поделился сигаретой с другим человеком, – уголовная ответственность».

Вот такая перспектива: нарколог – пластиковая карточка – тюрьма.

Ознакомившись с откровениями «доктора» Шабашова, заставившего через суд аэропорт «Шереметьево» закрыть свои курилки, создается ощущение, что он искренне и беззаветно озабочен проблемами оздоровления нации. Однако, почему-то возглавляемая им ассоциация сосредоточила свои усилия именно на борьбе с курением, а не с наркоманией, алкоголизмом, туберкулёзом, детской смертностью или еще чем-нибудь не менее актуальным.

Объяснение такого однобокого подхода дал земляк непримиримого борца с табаком, глава Оленинского района Тверской области Олег Дубов.

Немного покопавшись в интернете, он сделал интересное открытие. Оказывается, Шабашов плотно сотрудничает с неким «Открытым институтом здоровья» (ОИЗ). Слово «открытый» в названии не случайно – деньги на свою деятельность эта организация получает как от государственных структур (например, от Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию), так и из внешних источников, в том числе от института «Открытое общество» Джорджа Сороса. Ещё одним спонсором ОИЗ является американский фонд Блумберга, созданный специально для финансирования проектов по борьбе с курением в странах с переходной экономикой. Отдельного гранта на сумму более миллиона долларов от этого фонда удостоился и куратор антитабачного направления работы ОИЗ Кирилл Данишевский, также немало сделавший для принятия антитабачного закона.

Получала внушительные суммы от фонда Блумберга и Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП). Заслуги её председателя Дмитрия Янина в деле избавления соотечественников от табака оказались настолько велики, что недавно он был удостоен премии имени Джуди Вилкенфилд. По её условиям, лауреату оплачивается поездка в США на торжественную церемонию, а сама премия, помимо памятного знака, включает и немалую денежную сумму. Вручая Янину «заслуженную» награду, президент американской компании «Будущее без сигарет» Мэтт Майерс отметил, что глава КонфОП «сыграл огромную роль в принятии одного из сильнейших в мире антитабачных законов в сложнейших политических условиях». Такое признание уже само по себе дорогого стоит и о многом говорит.

Интересно, что одним из главных спонсоров выданной господину Янину премии является крупнейшая фармацевтическая фирма «Пфайзер». Помимо знаменитой «Виагры», она производит и активно продвигает на рынок препарат для избавления от никотиновой зависимости «Чампикс». Стоимость «курса лечения» составляет около шести тысяч рублей. Если ориентироваться на расчеты Минздрава, согласно которым, после вступления в силу антитабачного закона от вредной привычки решат отказаться 15% курильщиков (более шести миллионов человек), то потенциальная прибыль «Пфайзера» от продаж препарата в России может превысить миллиард долларов. Ради таких доходов для человека, фактически открывшего для компании российский рынок, никакой премии не жалко.

Правда, раньше Янин боролся с курением весьма своеобразно. По данным сайта «Lobbying.ru», в середине 2000-х он под предлогом «обеспечения потребителей качественными табачными изделиями» активно выступал за повышение акцизов на отечественную продукцию, и в итоге своего добился.

Благодаря усилиям главы КонфОП закрылись табачные фабрики в Омске, Перми, Бийске, Челябинске и Канске. Без работы остались тысячи человек, а освободившуюся нишу на рынке заняли иностранные компании ВАТ и «Филипп Моррис», в интересах которых и действовал Янин.

Однако, затем в отношениях председателя КонфОП с табачными монстрами что-то разладилось и он переключился на борьбу с курением вообще. Видимо, за это платить стали больше. Помимо фондов Сороса и Блумберга, свою лепту в финансирование усилий Шабашова, Янина, Данишевского и их коллег по лоббированию антитабачного закона внесли и другие заокеанские структуры, в том числе фонд Фулбрайта, известный своими связями с российскими несистемными оппозиционерами и поддержкой нынешних киевских властей.

Не берусь судить, было ли всё это известно российским законодателям. Но как-то так получается, что почти единодушно (441 голосов «за») проголосовав за №15-ФЗ, наши депутаты сделали широкий шаг навстречу американским фондам, посрамив скептиков, похоронивших «перезагрузку» отношений с США.

Не стоит забывать и о компании «Пфайзер», уже готовящей к отгрузке в Россию контейнеры с «Чампиксом». При этом до сих пор никто не потрудился изучить последствия от приёма этого препарата – как бы не оказалось, что вреда от этого «лекарства» будет больше, чем от курения. Вполне допускаю, что многие депутаты, среди которых тоже есть любители табака, поддавшись убедительной риторике Шабашова, Данишевского и Янина, нажимали на кнопки, утешая себя тем, что издавна строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения.

Но вот тут, боюсь, они попали в ловушку: лоббисты №15-ФЗ получали из США немаленькие гранты не для того, чтобы позволить спустить дело на тормозах. Это вам не закон об «иностранных агентах», в которые хочешь – записывайся, не хочешь – не надо. Да, пока вроде всё спокойно, сообщений о табачных бунтах в регионах, вроде, не поступает, особо никого не штрафуют, а недовольство законом проявляется в основном в едких комментариях в соцсетях и блогах.

Но это до поры до времени.

Скорее всего, уже сейчас разработчики антитабачного закона скрупулезно фиксируют случаи его несоблюдения и вскоре ознакомят общественность с результатами своих исследований. А затем пойдут обращения в международные структуры и судебные иски о невыполнении Россией требований собственного законодательства. Какой тогда будет реакция власти?

Если сделают вид, что ничего не происходит – предоставят Западу ещё один повод для упреков в несоблюдении взятых на себя обязательств. Заставят полицию штрафовать всех нарушителей – спровоцируют массовое недовольство. А если такое произойдет накануне выборов в Госдуму?

И напрасно кому-то кажется, что всё это несерьёзно. Как известно, беспорядки в Петрограде в феврале 1917 года начались всего лишь из-за трёхдневных перебоев с завозом в столицу ржаного хлеба, при том, что чуть более дорогого пшеничного было в избытке. Что вслед за этим произошло – хорошо известно, последствия расхлёбываем до сих пор.

Так что погорячились депутаты с антитабачным законом, сильно погорячились. И ещё одна деталь. Мало, кто обратил внимание на дату публикации №15-ФЗ – 23 февраля.

Несмотря на свое нынешнее нелепое название — «День защитника (хорошо еще не вратаря) Отечества» — в обществе он по-прежнему прочно ассоциируется с военными. А ведь они, особенно побывавшие там, где стреляют, в основном люди курящие. Ведь способов снять стресс в боевой обстановке не очень много, и несколько хороших затяжек – один из них, и отнюдь не худший. Вот такой подарочек народные избранники сделали тем, кто за них жизнью рискует.

И спасибо, что в окопах служивым пока курить не запретили, как-никак они «на открытом воздухе». А вот в блиндаже или землянке подымить уже нельзя, ибо эти сооружения подпадают под категорию «помещений, предназначенных для обеспечения временного проживания». Интересно, а в танке можно.

Скорее всего, дата публикации закона случайно совпала с армейским праздником, и вряд ли в этом есть какой-либо подтекст. Но те ребята, что не жалели денег и чернил на его проталкивание, такому совпадению, скорее всего, порадовались. Жаль, что время не повернуть назад. Представляю, какая содержательная и взаимно обогащающая дискуссия о вреде табака получилась бы, если бы господа Шабашов, Данишевский и Янин со своими «пластиковыми карточками курильщика» и «серыми коробочками с палочками, набитыми травой» заглянули в 1996-м к нам на Ханкалу…

Антитабачная кампания как свет погасшей звезды

Дмитрий Косырев,политический обозреватель МИА “Россия сегодня”

Статистику о вреде курения сочиняли по заказу фармацевтических компаний, как установил суд. И что теперь России делать со своим жестким антитабачным законом, написанным по американскому образцу, задается вопросом Дмитрий Косырев.

Ровно год назад я писал: “День без табака (31 мая) в этом году окажется очень печальным для тех, кто, искренне или не очень, ранее продавливал принятие в России самого жесткого антитабачного закона в мире.

Так вот, я не знал, до какой степени печальным для них же окажется этот последовавший год, в ходе которого произошли события, которые выдергивают почву из-под ног всех, кто яростно борется с курением. Эти люди лишаются самого дорогого — статистических данных насчет вреда курения (особенно пассивного). Такое рано или поздно бы все равно случилось, но не так же резко!
Кто заплатил и почему?

Итак, “дело продажных экспертов”. Ноябрь прошлого года, решение суда столичного округа Колумбия, США. Который постановил убрать из списков материалов, распространяемых Food & Drug Administration (ведомство, занимающееся также и табаком), несколько докладов американского Минздрава о вреде курения для курильщиков и окружающих, и исключить из состава советников FDA трех экспертов, причастных к составлению этих документов.

Потому что эксперты эти, как установил суд, состояли на содержании у фармацевтических компаний Glaxo и Pfizer, которые получают прямую денежную выгоду от того, что люди бросают курить:

например, производят препараты, якобы помогающие бросить. (Эти же компании — активные жертвователи средств на борьбу с курением по всему миру через фонды и прочие каналы, добавим мы, и напомним, что продажа препаратов, особенно безрецептурных — многомиллиардный бизнес, в разы больше табачного).

А что за доклады? Один из них, от 1998 года, о никотиновой зависимости. Слышали когда-нибудь, что никотин вызывает зависимость сильнее героина (хотя очевидные факты говорят о другом) и что все курящие — наркоманы? Вот. Нет больше этого доклада.

Так ведь еще дисквалифицирован доклад 2006-го о вреде пассивного курения. Тот самый, который имеет отношение к известной конвенции ВОЗ. В ней вообще-то немного ссылок, но на этом — ныне несуществующем — документе из США конвенция стояла, как на скале. А больше не стоит. И как теперь быть с нашим антитабачным законом, в рамках этой конвенции принятым?

Теперь — кто эти три эксперта.

Давайте поименно и на английском: Jonathan Samet, Neal Benowitz и Jack Henningfield. Эти и несколько прочих персонажей, оказывается, около 30 лет получали гранты, премии и прочие деньги от двух корпораций, непосредственно и материально заинтересованных в том, чтобы ограничивали курение, в том, чтобы люди верили, например, во вред пассивного курения, кошмарили других, заставляли других “обратиться к врачу, чтобы бросить курить”.

И вот судья по имени Ричард Леон… Что его решение означает: оно — подтверждение того, что кампания по борьбе с курением (в ее американском варианте) была начата и финансировалась, во вполне корыстных целях, американским медицинским лобби. Что — по крайней мере, за пределами России — никакой не секрет, посмотрите хотя бы на список тех, кто финансирует антитабачную кампанию, причем по всему миру, поскольку сбыт продукции этих компаний тоже глобальный. На этом же сайте сведения о том, какие исследования о вреде курения они спонсировали. Кстати, а эти — не вошедшие в “вашингтонский приговор” — исследования и доклады: к ним теперь как относиться?

Теперь вся эта реальность получила официальное подтверждение. Судья, может, и сам борец с курением — но что сделаешь, если есть банковские документы и номера счетов. Раньше у антитабачных активистов ответом на все неприятные вопросы было: “табачные компании вредят, они заинтересованы”, а теперь подтверждено кое-что про медицинские компании. Нехорошо.

Сделав анализ всех шести докладов, Вывод автора (и далеко не его одного): у теории о вреде пассивного курения вообще нет фактологического фундамента, это афера. Поверим автору? Проверим его?

В общем, пришло время разбираться и смотреть первоисточники. Будет много сюрпризов.

Ошибочка вышла

Теперь возникает вопрос, а что дальше. Как мы все (и Россия тоже) из этой ситуации будем выкарабкиваться. Бюджет антитабачных организаций только в США составляет (по Майклу) до 900 миллионов долларов в год, на эти деньги идет мощная кампания по распространению по миру тех самых сведений, к этой кормушке присосались тысячи людей.

Задействована Всемирная организация здравоохранения, правительства, сделано множество заявлений на высоком уровне, приняты законы типа нашего, российского, которому будет ровно год в понедельник — и все строится вот на этих докладах. А тут на родине антитабачной кампании признали, что доклады сомнительны, кампания велась всего-то в интересах медицинского лобби США. Которое, видимо, думало, что его цифры будет некому проверить. Так это только поначалу было некому…

То, какая судьба ожидает наш антитабачный закон — ясно. Сейчас обсуждаются поправки к нему, но и без них все видно простым глазом на улицах, в кафе, поездах… Как нарочно, пару недель назад Михаил Горбачев высказался насчет начатой им 30 лет назад похожей антиалкогольной кампании: ошибочка вышла. Спасибо, Михаил Сергеевич, а то мы не знали.

Но то хоть была наша глупость. А с табаком… Америка у нас сейчас, мягко говоря, непопулярна — с ее лживыми информационными кампаниями в том числе: Украина, Сирия, Югославия… И только в одном случае, борьбы с курением, мы верим Америке всей душой. Но надолго ли это?

Дело не совсем в законе. Как будут себя ощущать люди, которые у нас привыкли безнаказанно оперировать теми самыми цифрами и говорить, что борьба идет с таким злом, что любые средства хороши? Насколько быстро они перестроятся, заявят “мы же не знали, английским не владеем”? Умные-то уже сейчас делают от борьбы с курением полшага в сторону — присмотреться, разобраться. Глупые будут сначала биться в злобной истерике, потом…

А мы не будем их обижать, мы им посочувствуем. Скажем, что их кампания теперь питается светом погасшей звезды, который, как известно, может долго лететь по пустому пространству.
Вот только звезда эта была очень злая и очень американская.

Антикурительная паранойя

Наиболее очевидные выгодополучатели запрета табакокурения:

1. Табачные компании, резко увеличившие норму прибыли.

2. Государство, имеющие дополнительные доходы от роста акцизов и снимает с себя ответственность за здоровье курильщиков.

3. Преступники, значительно расширившие свою сферу деятельности (за счет роста наркомании, алкоголизма, контрабанды и т.д.).

4. Глобальные элиты, значительно усилившие, таким образом, геноцид русского народа.

5. Фармакологические компании, существенно увеличившие номенклатуру и объемы продаж своей продукции.

6. Некурящие, многих из которых раздражает сигаретный дым и запах табака.

7. Промышленность дружественного Китая, которая обогатилась на производстве электронных сигарет.

А страдают, в результате всего этого, одни только табакокурильщики.

Самые значимые пропагандистские и психологические аспекты борьбы с курильщиками:

1. Удачно формируется вспомогательный фронт гражданской войны, между курильщиками и антикурильщиками. Таким образом, манипуляторы дополнительно отвлекают внимание нищего населения от насущных социальных проблем и его массового ограбления паразитами, раскалывая общество и стравливая нищих людей друг с другом.

2. Поддерживая антикурильщиков, государство как бы солидаризируется с ними в борьбе с курильщиками, что позволяет снизить социальную напряженность и отвести гнев стремительно беднеющего народа от власти паразитов, перенаправив его в безопасном направлении.

3. Формируется искусственный повод для беспочвенного самодовольства и чувства превосходства антикурильщиков над курильщиками. Ведь, они лучше, хотя бы тем, что не курят. Некурение позиционируется уже, как некая положительная и самоценная характеристика человека. Под предлогом заботы о здоровье окружающих, оправдывается и поощряется нетерпимость и даже публичное хамство “антикурильщиков” к оппонентам.

4. Создается эффект травли курильщиков, которых сознательно пытаются превратить в изгоев общества. Преследуемых и ущемляемых в правах лишь потому, что они курят табак. Впрочем, в очереди на издевательство и унижение государством (по прямому указанию и в интересах капитала) они явно не последние.

В общем, буржуазия очередной раз продемонстрировала свое озверелое мурло, ловко использовав благовидный предлог для очередного грабежа и геноцида простых людей.

День отказа от курения в 2021 году: история и традиции

Этот день приходится на каждый третий четверг ноября и обычно ознаменован проведением различных акций и инициатив по борьбе с курением, например, повышением осведомленности в отношении связи между табаком и заболеваниями сердечно-сосудистой, дыхательной системы, онкологических заболеваний. В этом году международный день отказа от курения приходится на 19 ноября.

Согласно статистике, в России каждая 10-ая женщина курит, а среди мужчин 50-60% заядлые курильщики, в некоторых социальных категориях эта цифра достигает 95%. Согласно данным ВОЗ курение является причиной 85% смертельных исходов от рака легких, бронхов, трахеи, 16% смертей от ишемической болезни сердца, 26% смертей от туберкулеза, 24% инфекций нижних дыхательных путей.

Суть международного дня отказа от курения заключается в попытке снизить распространенность этой пагубной привычки, а также привлечь к борьбе с курением представителей различных организаций, социальных слоев, врачей различных специальностей. Также этот день призван повысить осведомленность граждан о вреде курения. Негативное влияние курения очевидно и большинство россиян считают его вредной привычкой. Однако, способны бороться с никотиновой зависимостью лишь немногие.

Несмотря на активную антипропаганду курения значимость его пагубного влияния на здоровье понимают далеко не все.

О вредных веществах, входящих в состав табака, мы спросили у Дарьи Халтуриной, заведующей отделением профилактики факторов риска ФГБУ “Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России, сопредседателя Российской Антитабачной Коалиции.

«Табачный дым содержит более 7 тысяч веществ, из 250 вредных и более 70 доказанных канцерогенов. Среди них такие убийцы и канцерогены, как монооксид углерода (угарный газ), никотин, цианистый водород, акролеин, диоксид азота, табачные N-нитрозамины, пиридин, квинолин и другие яды. Еще в 1964 году американскими учеными в табаке был обнаружен радиоактивный изотоп полоний-210. В течение 20-25 лет курильщик в среднем получает 40-50 рад», – отмечает Дарья Халтурина.

«К наиболее эффективным мерам по борьбе с табакокурением, которые уже приняты за рубежом, но пока не действуют в России, можно отнести две. Во-первых, это простая (стандартизированная) упаковка сигарет. Такая упаковка обычно имеет монотонный дизайн цвета хаки с устрашающими изображениями, предупреждающими о последствиях курения: это могут быть пораженные вследствие курения человеческие органы, например, легкие, зубы, сердце. На упаковке запрещено размещение каких-либо привлекательных изображений, которые будут эстетически привлекательны для опытных и потенциальных курильщиков. Во-вторых, повышение доли акциза в цене пачки до 70%. Такое повышение значительно повысит стоимость упаковки сигарет, что сделает их менее доступными», – говорит Дмитрий Янин. «Однако, принятие данных мер затруднено лоббистскими усилиями табачной индустрии, которая потерпела лишь одно поражение в России, когда был принят соответствующий Федеральный закон. В настоящее время активную позицию, продвигающую доказано эффективные меры, занимает только Министерство здравоохранения РФ, которое в одиночку безуспешно пытается доказать в Правительстве важность продолжения антитабачной политики в нашей стране. Ключевые документы по этому вопросу годами блокируются», – добавил эксперт.

По данным Минздрава РФ, некоторое сокращение числа курящих в РФ все же наблюдается. Если в 2009 году в России курили 39,4% взрослого населения, то в 2016 году – 30,9%, что соответствует относительному снижению потребления табака на 21,5% (снижение на 16% среди мужчин и на 34% среди женщин). В результате принятия федерального закона об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, вступившего в силу 1 июня 2013 года, было запрещено курение на стадионах, школах, ВУЗах, больницах, кафе, ресторанах, магазинах, лифтах, самолетах, аэропортах, запрещены реклама и стимулирование продаж табака.

«В настоящее время Минздрав РФ разработал проект антитабачной концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2018-2022 годы и дальнейшую перспективу», – сообщает Дарья Халтурина. «Эта концепция предполагает повышение цен на сигареты и другие табачные изделия, а также полный запрет курения в следующих общественных местах:

На общей площади коммунальных квартир;

На остановках общественного транспорта и на расстоянии 3 м от них;

На расстоянии 3 м от входов в здания торговых центров;

В подземных и надземных переходах;

В личном транспорте в присутствии детей.

Каждый россиян может получить бесплатный совет, обратившись на государственную горячую линию по телефону 8 800 200 0 200».

К борьбе с никотиновой зависимостью присоединились и звезды кино и шоубизнеса. Среди известных лиц, бросивших курить Данила Козловский, Владимир Машков, Эвелина Бледанс, Валерий Леонтьев, Андрей Макаревич, Дмитрий Харатьян, Алексей Збруев, Ефим Шифрин и многие другие.

Как зарегистрировать электронное СМИ

В настоящий момент все интернет-ресурсы вне зависимости от их аудитории не обязаны регистрироваться как средство массовой информации, но в законе уже появилось определение «электронного СМИ», которое как раз и подразумевает сайты, которые работают в формате СМИ. Только сайт может стать средством массовой информации не по праву своей работы, а только после регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. То есть определение электронного СМИ в России сегодня является формальным, а не по факту распространяемой ресурсом информации.

Однако наметилась тенденция, которая может сильно поменять привычный порядок вещей. Так в 2014 году правительство решило ввести контроль за деятельностью несчастных блогеров, число посещений страниц которых превышает в день 3 тысячи, и вот весной 2015 года поступило предложение о необходимости приравнять все сайты с большой посещаемостью к средствам массовой информации. Причём именно посещаемость становится определяющим фактором, а не тематика, например. Инициатором этого нововведения даже была названа цифра – 10 тысяч просмотров обязует сайт регистрироваться как средство массовой информации. Пока ещё неизвестно, будет ли принят такой закон, однако задуматься о необходимости регистрации своего электронного СМИ стоит уже сейчас. К тому же, это может даже дать свои преимущества. Или привнести новых проблем в свою деятельность – как повезёт в этой стране, всеми силами пытающейся ограничить свободу слова.

В общем-то информация эта будет полезна и тем предпринимателям (и не только предпринимателям), которые держат свой популярный сайт, и тем, кто только собирается создавать собственный портал в интернете. Для начала нужно определиться, как в законе определяется средство массовой информации, вернее, что необходимо для того, чтобы попасть под это определение. СМИ – это любая форма периодического распространения массовой информации под определённым неменяющимся названием. Но под это определение подходят очень многие издания, но регистрироваться как СМИ обязано далеко не каждое. Для сайтов пока нет в законе чётких определений, которые позволяют классифицировать их как средство массовой информации, предложение о числе просмотров пока ещё является всего лишь высказыванием, и этот закон даже не вынесен на обсуждение. В связи с этим электронное СМИ отличается от «обычного» только тем, что производит распространение информации непосредственно в интернете. Называется такая форма СМИ – сетевое издание. Поэтому требования к регистрации полностью совпадают с таковыми к другим видам СМИ. Есть, конечно, некоторые особенности в прохождении процедуры регистрации, но в целом весь процесс аналогичен таковому при регистрации своего телеканала, например, или радиостанции. Остановимся немного более подробно.

Свой тренинговый центр за 55 000 руб. Можно вести бизнес онлайн!

В стоимость входят комплект материалов для очного проведения всех программ + 2 дня живого обучения онлайн. Бессрочное право проведения 10 программ. Никаких дополнительных отчислений и платежей. Запуск за 2 дня.

Итак, зарегистрировать СМИ может юридическое или физическое лицо, а также их объединения. То есть открыть СМИ может несколько индивидуальных предпринимателей, группа граждан, какая-нибудь ассоциация или союз. СМИ – в некоторой роде независимая форма, это скорее даже инструмент, а не субъект предпринимательской или иной деятельности. Ограничения, впрочем, есть и тут. Например, стать учредителем не может лицо без гражданства, постоянно не проживающее на территории РФ, а также гражданин другого государства.

К слову, помимо необходимости ввести обязательную регистрацию сайтов с большой посещаемостью в качестве СМИ ведутся разговоры о том, чтобы ограничить финансирование российских средств массовой информации из-за границы. Сайтам, которые пользуются иностранной поддержкой, предлагается присваивать статус «СМИ – иностранный агент».

В образовываемом средстве массовой информации должна быть редакция, которая с профессиональной точки зрения является самостоятельной единицей. То есть редакция определяет формат работы, тематику, занимается деятельностью своего СМИ вообще, а учредитель при этом сильно ограничен в своих правах. Правда, несмотря на то, что в законе действительно больше прав передано редакции во главе с главным редактором, руководствуются стороны чаще всего всё-таки Уставом, который обязательно должен быть написан (без него никто не зарегистрирует СМИ), и договором. При этом нужно отметить, что редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, то есть быть совершенно обособленным субъектом. В общем, возможностей у редакции действительно много.

Как уже было отмечено, создаётся Устав редакции СМИ, в соответствии с которым будет проходить работа издания, но в своей деятельности СМИ руководствуется также Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и договором с учредителями. Правда, на практике договор заключается в качестве основного документа в том случае, если состав редакции насчитывает меньше 10 человек, в ином случае определяющим документов становится Устав. Принимается он большинством голосов на общем собрании редакторов, журналистов и других работников, имеющих непосредственное отношение к работе издания. Кстати, нужно отметить, что Роскомнадзор может выдать лицензию СМИ без предоставления Устава, однако его будет нужно принять и предоставить в течение первых трёх месяцев с момента выхода в эфир. Таким образом, чтобы создать СМИ для начала нужно создать свою редакцию, после чего написать Устав, в котором до мельчайших подробностей рассмотрены все аспекты деятельности своего СМИ, и уже это готовое объединение учредителей и редакции (а может, только самой редакции) подаёт заявление на регистрацию в Роскомнадзор.

Итак, средство массовой информации организовано, учредители имеют все необходимые документы, в случае учредителей юридических лиц (коммерческих организаций) и индивидуальных предпринимателей – оформлены как субъекты предпринимательской деятельности, НКО также прошли соответствующую регистрацию, СМИ имеет свою редакцию с Уставом, договорами и прочими документами, зарегистрировало доменное имя, выбрало себе имя, под которым будет осуществлять свою деятельность, создало сайт и, в общем-то, готово к работе. Наступает этап регистрации средства массовой информации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзоре.

Что касается имени СМИ – оно не должно совпадать с именем другого средства массовой информации, но возможно допущение, когда имена совпадают у СМИ, работающих в разных направлениях и «не пересекающихся» друг с другом. Хотя лучше всё-таки придумать себе исключительно уникальное имя, его проверка будет осуществляться Роскомнадзором ещё в самом начале регистрации. Проверить имя можно в реестре зарегистрированных СМИ, который является открытым. Для СМИ, которые ориентированы на работу в других странах, нужно пройти проверку на совпадение имён с местными средствами массовой информации, то есть на той территории, где будет проходить распространение своей информации.

Существует немалый перечень документов, которые необходимо предоставить для регистрации. В первую очередь это:

1. Заявление на регистрацию или перерегистрацию СМИ (во втором случае – с указанием причины перерегистрации). В него входит следующий пакет документов:

a. Сведения об учредителе (соучредителях);

b. Название средства массовой информации;

c. Используемый язык (языки);

d. Адрес редакции;

e. Форма периодического распространения массовой информации;

f. Предполагаемая территория распространения продукции;

g. Примерная тематика и/или специализация;

h. Предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объём средства массовой информации;

i. Источники финансирования;

j. Сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

k. Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что актуально как раз только в нашем случае – для сетевого издания.

2. Квитанция об уплате государственной пошлины. Если работать на территории одного субъекта Российской Федерации, то для сетевого издания её размер составляет 5 тысяч рублей. Если СМИ работает в культурной сфере, ориентировано на предоставлении информации для детей, инвалидов и прочих социально-незащищённых групп населения – то всего 1 тысяча рублей. Для СМИ рекламного характера – уже 25 тысяч рублей. За регистрацию СМИ эротического характера – и вовсе 50 тысяч рублей. Если работать планируется на территории нескольких субъектов РФ или вообще на всей территории страны, то размер госпошлины увеличивается в два раза – вне зависимости от того, какая площадь охвата.

3. Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, заверенная в соответствии с действующим законодательством (для учредителя физического лица) / копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (для юридического лица).

4. Список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя – юридического лица) при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограмм; в нашем случае может быть актуально в том случае, если планируется создавать свои репортажи или вести программы прямо на сайте.

5. Копии документов, подтверждающие право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания, заверенные в установленном порядке.

6. Доверенность на подачу документов и ведение дел в регистрирующем органе, а также на получение свидетельства о регистрации СМИ, оформленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если регистрация СМИ производится лицом, уполномоченным заявителем).

7. Оригинал-макет предполагаемого издания – для средств массовой информации эротического характера.

8. Письменное разрешение зарубежного правообладателя названия СМИ (при регистрации на территории Российской Федерации средства массовой информации с использованием оригинального названия СМИ, зарегистрированного и издающегося на территории другого государства).

9. Сопроводительное письмо с описью.

Это немного переформулированные выписки из закона, однако перед регистрацией лучше обратиться к грамотному юристу или сразу в лицензирующий орган. По закону никто не имеет права требовать иные документы для регистрации, однако есть исключения и реальные факты, когда от учредителя требовалось подтверждение об отсутствии судимостей, например.

Очень важный момент в регистрации – собирается ли СМИ работать на территории одного субъекта Российской Федерации или хочет охватить сразу несколько. Или всю страну. Или весь мир. Разница, впрочем, только в одном – один регион или просто больше. Дело даже не в сумме государственной пошлины (о чём более подробно – выше). Если работать только на ограниченной территории, то достаточно обратиться в территориальный орган Роскомнадзора, где можно будет получить полноценную лицензию. В ином случае придётся обратиться в главное представительство Роскомнадзора, которое находится, да правильно, в Москве. Никаких равных ему представительств на территории других городов не имеется, даже в Санкт-Петербурге. В тех случаях, если нет возможности ехать в столицу страны, можно отправить документы по почте, только нужно понимать, что процедура регистрации затягивается на несколько месяцев (около двух месяцев, хотя может быть и дольше, и быстрее в зависимости от выбранной тематики, территории и множества других факторов), а в случае отказа придётся всю процедуру повторять. Особенно обидно в том случае, когда какой-либо документ был составлен неправильно или просто не приложен, хотя и не является слишком важным. Однако есть выход – отправиться в Москву самостоятельно или же отправить туда доверенного представителя. Им может стать сотрудник соответствующей конторы, которая помогает в регистрации и получении лицензии. Если пойти на сотрудничество с подобной фирмой, можно рассчитывать на то, что она самостоятельно проверит документы перед регистрацией, решит все вопросы и постарается сделать это всё максимально быстро и качественно. Только вот её услуги тоже стоят денег. Да, по закону любой сайт считается источником информации, к которому можно получить доступ априори из любой точки мира и с любого устройства, поэтому смысла пытаться получить лицензию только на один регион нет. Конечно, можно попытаться доказать, что сайт не доступен за пределами города, но это нужно ещё и обеспечить. В общем, проще сразу получить общую лицензию.

Для СМИ есть такое понятие как обязательный экземпляр, который представляет собой пример издательской продукции, который хранится в Книжной палате Российской Федерации. Для каждого вида СМИ есть свои требования по этому вопросу (форма и количество экземпляров), однако для электронного периодического издания чётко требования не прописаны. Может подойти пункт «10 обязательных бесплатных экземпляров бумажной версии изданий, содержащих идентичную информацию, зафиксированную на носителях разного типа», однако нужно сразу уточнить в лицензируемом органе, есть ли необходимость в передаче обязательного экземпляра. В конце концов для изданий разного типа могут быть и свои требования – требуется же оригинал-макет для сайта эротического содержания.

По закону вообще срок регистрации СМИ составляет один месяц (но может затянуться, о чём было сказано – Россия же), но выдаётся лицензия в Москве только два раза в неделю – во вторник и четверг в короткие промежутки времени. Лицензия называется «Свидетельством о регистрации СМИ» и позволяет иметь не только обязанности, но и права, которые могут быть очень полезны не только для сайтов, которые заняты непосредственно в сфере распространения массовой информации. В целом с юридической точки зрения сайт не может создавать «продукцию средства массовой информации», поэтому-то их и не обязывают регистрироваться как СМИ, но законы меняются, и никто не знает, что будет завтра. При работе любого СМИ вообще желательно иметь своего юриста, с которым всегда можно проконсультироваться по любым вопросам. В настоящее время не имеется никаких сложностей с регистрацией сайта в качестве средства массовой информации, если все документы верны, если Устав не противоречит закону, если имеются все возможности для работы в сфере массовой информации, то никаких ограничений и сложностей со стороны лицензирующих органов возникнуть не должно.

Регистрация сайта как СМИ влечёт за собой соблюдение некоторых обязанностей, которые присущи всем средствам массовой информации. Это вполне объяснимые требования вроде проверки достоверности распространяемой информации, нераспространение экстремистских или иных запрещённых материалов, это соответствующий статус. Однако получение свидетельства о регистрации СМИ (простыми словами – лицензии) позволяет более эффективно заниматься своей деятельностью. К примеру, все сотрудники редакции сайта, которые занимаются его наполнением, становятся журналистами. Отсюда возможность для них участвовать в пресс-конференциях, получать по первому же требованию сведения и данные от государственных служб – всё это отдельно прописано в законе, и возможностей там действительно много. Появится смысл сотрудничать с информационными агентствами, то есть СМИ позволяет более оперативно получать качественную информацию и оперировать ею. Журналисты также имеют право не раскрывать свои источники информации, и при этом им будет открыт доступ на мероприятия, собрания и прочие тому подобные события, который закрыт для других людей. Причём журналист получает ещё и соответствующий статус, как лицо защищённое и в некоторой степени привилегированное. Но, пожалуй, самым главным преимуществом является гарантия правовой защиты. Известно, что был принят закон, согласно которому теперь сайт может быть закрыт по желанию Роскомнадзора, при этом мнение и желание владельцев сайта обычно не учитывалось. Но если сайт зарегистрирован как средство массовой информации, то приостановить его деятельность можно только по решению суда.

Следующий момент – это авторское право. Если сайт размещает на своих страницах уникальных контент, то он, конечно, может рассчитывать на то, что обладает исключительными правами на него, но только в случае, если сайт является сетевым изданием, владельцы его могут более оперативно и эффективно решать свои проблемы с плагиатом, кражей контента. То есть средство массовой информации в этом случае более защищено.